Kapacitetstilpasning på dagtilbudsområdet

Der foretages en forældretilfredshedsundersøgelse i forbindelse med den pædagogiske læringsmiljøvurdering hvert andet år. Seneste undersøgelse er fra december 2021, hvor der var en samlet svarprocent på 45% på tværs af institutioner.

Svarprocenten på institutionsniveau varierede fra 16% til 75%. Forældrene vurderer deres tilfredshed på en skala fra 1 til 5, hvor fem er bedst. Den samlede tilfredshed varierer fra 2,6 til 4,8. Det skal bemærkes, at resultaterne skal tolkes med en vis varsomhed, når svarprocenten nogle steder er lav. Når det kun er 16 % af forældrene i den ene institution, der har svaret, bliver den statistiske usikkerhed så stor, at resultatet reelt ikke kan bruges til at vurdere tilfredsheden i den samlede forældregruppe. Af denne årsag anvendes forældretilfredshed ikke som datakilde i kapacitetsanalysen. I stedet indgår data om forældrenes efterspørgsel – altså hvor efterspurgt en institution er blandt forældrene. Det måles ved at kigge på, om der er mange eller få på venteliste, og ved at kigge på belægningen, dvs. om institutionerne er fyldt op eller om der er tomme pladser. 

Se forældretilfredshedsrapport for hver af de ni institutioner, der indgår i et eller flere af de fem strukturscenarier under forældretilfredsundersøgelser længere nede på siden.

Antallet af børn i alderen 0-5 år er i perioden fra 2012 til 2022 faldet med knap 850 i Gentofte Kommune – og den nyeste befolkningsprognose fra 2023 viser, at børnetallet vil falde med yderligere ca. 555 børn de kommende 10 år. 

I 2022 var den operative kapacitet på dagtilbudsområdet ca. 4.300 pladser, og der var pr. 1. juni 2022 indskrevet ca. 3.900 børn. Juni er den måned på året med flest børn indskrevet. I gennemsnit var der hen over året i 2022 indskrevet 3.625 børn.

Det kan desværre ikke undgås, at der vil være en periode med uvished, men vi vil gøre alt, hvad vi kan for, at hverdagen bliver så normal som mulig for både børn og forældre – og for at give medarbejdere og ledere tryghed i det, der kommer til at ske.

Nu hvor der er truffet politisk beslutning om, hvilke institutioner der lukkes, handler det om at skabe en god overgang for berørte børn og deres forældre til en ny institution i kommunen. Heldigvis kan vi trække på lang erfaring med og viden om, hvordan man skaber gode overgange for forældre og børn, der skal begynde i en ny institution.

Det vil vi her bl.a. gøre ved, at:

• forældre kan besøge mulige nye institutioner til deres børn
• tilstræbe, at forældre kan vælge deres nye institution ud fra nærhed til hjemmet eller barnets nære relationer, og hvis muligt begge dele (dette er under forbehold for politisk vedtagelse)
• tilstræbe, at forældre får fortrinsret til den institution, de ønsker (igen med forbehold for politisk vedtagelse).

Efter flytning vil det fortsat være vigtigt at skabe tryghed og ro for børn og forældre i nye rammer med fokus på en god proces for overgangen til den nye institution for det enkelte barn.
Samtidig er det en prioritering at arbejde for at fastholde medarbejdere og ledere, så vi fortsat kan tilbyde den bedste kvalitet i Gentofte Kommunes dagtilbud.

Læs mere i brevet til forældrebestyrelsen

Der er ingen ledere og medarbejdere, der vil miste deres job som følge af kapacitetstilpasningen. Tværtimod vil der blive brug for alle til blandt andet at sikre gode overgange for børnene. Vi vil derfor gøre vores bedste for, at medarbejdere og ledere fortsat kan varetage deres opgaver på en god måde, selv om de oplever usikkerhed.

Vi har i samarbejde med de faglige organisationer (BUPL, FOA og Kost og Ernæringsforbundet) indgået en fælleserklæring om de rettigheder, som leder og medarbejdere har i forbindelse med kapacitetstilpasningen. Det omfatter bl.a. en jobgaranti for alle medarbejdere ansat i kommunens dagtilbud. Vi har desuden forhandlet en aftale om tillæg med de relevante faglige organisationer (BUPL, FOA og Kost og Ernæringsforbundet). Tillægget gives til ledere og medarbejdere, der bliver berørt af den igangværende kapacitetstilpasning på dagtilbudsområdet, og som skal varetage opgaven med at lukke institutionen frem mod 1. august 2024. Tillægget gives for den ekstraordinære opgave, det er at lukke institutionen og opgaver, der relaterer sig til dette. I den forbindelse har Økonomi beregnet udgifterne forbundet hermed.

Nu hvor der er truffet politisk beslutning om, hvilke institutioner der lukkes, vil vi tilstræbe en hurtig afklaring af den enkeltes fremtidige arbejdsplads med gode muligheder for selv at vælge arbejdsplads. Vi afholder i den forbindelse en jobmesse i rådhushallen den 12. december 2023 fra kl. 15.30-19.30. Intentionen med messen er netop at understøtte det gode jobskifte, hvor det gode jobmatch er forudsat af gensidighed i matchet. På messen præsenteres den brede vifte af jobmuligheder, der er i kommunen. Udover Dagtilbud, er der inviteret repræsentanter fra skole/GFO, Social og Sundhed samt en karrierevejleder til at deltage. Der vil også være repræsentanter fra de faglige organisationer til stede.

Det kan være, at nogle ledere og medarbejdere ikke er helt afklaret med deres egen situationen ved jobmessen, og vi vil derfor have en stand, hvor man kan stille spørgsmål eller få hjælp til videre afklaring af deres konkrete situation.

Det er en relevant betragtning og naturligvis noget, vi tager højde for i vores planlægning. Derfor skal vi i vores realisering af kapacitetstilpasningen sikre, at vi fastholder alle de stærke medarbejderressourcer og kompetencer i vores institutioner og, hvor relevant, samle dem i bedre fysiske rammer.

I forhold til skovbørnehaver foretages en vurdering af bygningers inderum og det tilknyttede udeareal på lige vilkår med andre dagtilbud. I analysen vil vurderingen af de fysiske rammer indenfor blive vægtet i forhold til skovbørnehavernes alternative krav til bygningens fysiske rammer, idet de i højere grad benytter udearealer.

Det er en klar prioritet for Gentofte Kommune at kunne give forældrene valgmuligheder, hvilket forudsætter en dagtilbudsstruktur, hvor der både sikres og opretholdes diversitet i tilbudsviften. Det er således et krav til vores strukturforslag, der skal opstilles på baggrund af den forestående analyse, at de sikrer, at der er forskellige institutionsstørrelser, kompetencecentre samt selveje- og kommunale institutioner – som det også anføres i høringssvarene.

Det er vigtigt for os, at de enkelte daginstitutioner har frihed til at forfølge de emner, der optager børnene og medarbejderne. Kapacitetsanalysen skal alene danne grundlag for forslag til tilpasning af den fysiske kapacitet, og har således ingen implikationer for dagtilbuddenes muligheder for at vælge en særlig pædagogisk profil såsom skovbørnehave.

Vi kommer ikke til at spare penge på det enkelte barn, tværtimod vil kapacitetstilpasningen sikre, at vi kan fastholde den nuværende kvalitet.

Vi kommer derimod til at spare penge på drift og vedligehold af bygninger, som ikke er fuldt udnyttede i dag. Disse ressourcer ønsker vi at bruge på bedre vis.

Når vi ikke kan besætte pladserne i vores institutioner, bliver det svært for os at samle i hele stuer, og på institutioner med generel lav indskrivning bliver vi nødt til at holde kapacitet tilbage, da der ellers vil være stuer, der svinger op og ned i størrelse.

I sådan en situation er det svært at fastholde medarbejdere, da økonomien bliver ustabil, fordi pengene følger børnene. Som andre kommuner er det også en udfordring hos os at rekruttere tilstrækkelig med kvalificerede medarbejder, hvilket gør det ekstra vanskeligt løbende at skue op og ned for kapaciteten.

Ved en situation med generel lav indskrivning betyder det i et børneperspektiv færre mulige relationer. Institutioner med fulde stuer giver en bedre dynamik og mulighed for, at alle børn oplever være en del af gode børnefællesskaber, og dermed et bedre og mere stabilt grundlag for at danne venskaber.

Kommunalbestyrelsen har besluttet, at det er nødvendigt at reducere antallet af pladser i vores dagtilbud med 217 pladser ud af de i alt 4.300 pladser, som vi i dag råder over. Reduceringen sker ved at lukke fem institutioner pr. 31. juli 2023.

For at sikre mod prognoseusikkerhed, uforudsigeligt kapacitetsbehov - og for at kunne tilbyde en vis valgfrihed for forældre, når de vil booke eller ændre en plads, arbejdes der på at have en vis overkapacitet af pladser – en såkaldt 'bufferkapacitet'.

Gentofte Kommune ønsker også i fremtiden, at forældre kan vælge imellem en bred vifte af dagtilbud, som kan imødekomme forskellige ønsker og behov. Vi tilstræber at have en passende kapacitet, så det fortsat vil være muligt at få en institutionsplads inden for en rimelig nærhed til ens bopæl.

Fra december 2017 har visse daginstitutioner haft åbnet for adgang for børn fra andre kommuner. Det har indtil nu været vores erfaring, at borgere fra andre kommuner primært booker vuggestuepladser, som benyttes kortvarigt, indtil det pågældende barn tilbydes et relevant pasningstilbud i egen kommune. Det giver en høj gennemstrømning og påfører institutionen en vis ustabilitet.