Kapacitetstilpasning på dagtilbudsområdet

Antallet af børn i alderen 0-5 år er i perioden fra 2012 til 2022 faldet med knap 850 i Gentofte Kommune – og den nyeste befolkningsprognose fra 2023 viser, at børnetallet vil falde med yderligere ca. 555 børn de kommende 10 år. 

I 2022 var den operative kapacitet på dagtilbudsområdet ca. 4.300 pladser, og der var pr. 1. juni 2022 indskrevet ca. 3.900 børn. Juni er den måned på året med flest børn indskrevet. I gennemsnit var der hen over året i 2022 indskrevet 3.625 børn.

For at sikre mod prognoseusikkerhed, uforudsigeligt kapacitetsbehov - og for at kunne tilbyde en vis valgfrihed for forældre, når de vil booke eller ændre en plads, arbejdes der på at have en vis overkapacitet af pladser – en såkaldt 'bufferkapacitet'.

Alle berørte forældre blev den 12. januar 2024 bedt om at angive tre ønsker til ny institutionsplads samt angive, hvilket af følgende kriterier de prioriterede højest i forhold til en ny plads. Kriterierne er hhv. 1) en konkret institution, 2) nærhed til hjemmet eller 3) venskabsgruppe.

Der var deadline for besvarelse den 15. februar 2024. Herefter har forvaltningen i samarbejde med institutionslederne fordelt nye pladser. Fordelingen er sket ud fra det bedst mulige match baseret på de konkrete institutioner, der har ledige pladser, og forældrenes prioriterede kriterier. Der er taget udgangspunkt i forældrenes højst prioritererede institution. Hvor der ikke har været nok ledige pladser til alle i den højst prioriterede institution, er der taget udgangspunkt i følgende principper for fordeling af pladser:

1. Søskendefordel så søskende kan følges ad over i en ny institution, hvis det ønskes.
2. Prioritering af kriterier - der er taget udgangspunkt i forældrenes første kriterie holdt op imod deres institutionsønsker. Hvis førstekriteriet eksempelvis er ”vennegruppe”, bliver der tildelt plads i den af de tre ønskede institutioner, som har plads til hele vennegruppen.

Den 21. marts 2024 udsendte forvaltningen tilbud om ny institution til alle berørte forældre med deadline for tilbagemelding den 7. april 2024. Alle tilbud er blevet accepteret på nær tre, hvor forældrene havde booket en anden plads på forhånd, som de ønskede at beholde i stedet for den tilbudte plads.

På den baggrund ser fordelingen af pladser ud som følger:

• 82 % af de berørte børn er tilbudt plads ud fra deres højst prioriterede kriterie for fordeling og deres første institutionsønske.
• 14 % af de berørte børn er tilbudt plads ud fra deres højst prioriterede kriterie for fordeling og deres andet institutionsønske.
• 4 % af de berørte børn er efter opfølgende dialog mellem forældre og forvaltningen tilbudt plads ud fra deres højst prioriterede kriterie for fordeling og deres tredje institutionsønske.

Der har været en særskilt proces for de forældre, hvis børn efter planen skulle have startet i en af de lukningsramte institutioner fra den 1. december 2023 og fremefter. Her har forældrene og Pladsanvisningen arbejdet sammen om at finde en ny plads med samme opstartstidspunkt som børnenes oprindelige opstartsdato.

Forvaltningen har siden den politiske beslutning blev truffet, arbejdet på at sikre, at de medarbejdere og ledere, hvis institution skal lukke, har mulighed for at fastholdes i et nyt job i Gentofte Kommune.

Udgangspunktet har været at skabe et godt og gensidigt match mellem de berørte medarbejdere og deres kommende arbejdsplads. Derfor har vi på baggrund af dialog med de faglige organisationer og MED Dagtilbud tilrettelagt en proces, hvor alle berørte medarbejdere blandt andet kunne besøge andre daginstitutioner i kommunen og derved få et indtryk af, om det var den rette arbejdsplads for dem at fortsætte deres arbejdsliv på.

Forvaltningen opslog den 6. december desuden et fælles jobopslag på www.gentofte.dk, hvor de berørte medarbejdere – og andre mulige ansøgere – kunne søge de ledige stillinger, der er på dagtilbudsområdet. Af opslaget fremgår det også, hvor mange stillinger der er ledige i de enkelte institutioner, hvis nogen skulle ønske at søge sammen med en kollega. Opslaget blev opdateret løbende i takt med, at stillinger blev besat og nye slået op.

Alle berørte medarbejdere har også fået tilbudt en eller flere individuelle jobafklarende samtaler med en konsulent fra Dagtilbud med henblik på at afklare, hvad der er vigtigt for den enkelte i sit næste job, og hvor det kunne være. Første runde samtaler fandt sted i december 2023, og i marts 2024 og frem til sommerferien er der gennemført opfølgende samtaler med de medarbejdere, der endnu ikke havde afklaret deres fremtidige jobsituation.

Vi kommer ikke til at spare penge på det enkelte barn, tværtimod vil kapacitetstilpasningen sikre, at vi kan fastholde den nuværende kvalitet.

Vi kommer derimod til at spare penge på drift og vedligehold af bygninger, som ikke er fuldt udnyttede i dag. Disse ressourcer ønsker vi at bruge på bedre vis.

Når vi ikke kan besætte pladserne i vores institutioner, bliver det svært for os at samle i hele stuer, og på institutioner med generel lav indskrivning bliver vi nødt til at holde kapacitet tilbage, da der ellers vil være stuer, der svinger op og ned i størrelse.

I sådan en situation er det svært at fastholde medarbejdere, da økonomien bliver ustabil, fordi pengene følger børnene. Som andre kommuner er det også en udfordring hos os at rekruttere tilstrækkelig med kvalificerede medarbejder, hvilket gør det ekstra vanskeligt løbende at skue op og ned for kapaciteten.

Ved en situation med generel lav indskrivning betyder det i et børneperspektiv færre mulige relationer. Institutioner med fulde stuer giver en bedre dynamik og mulighed for, at alle børn oplever være en del af gode børnefællesskaber, og dermed et bedre og mere stabilt grundlag for at danne venskaber.

Gentofte Kommune ønsker også i fremtiden, at forældre kan vælge imellem en bred vifte af dagtilbud, som kan imødekomme forskellige ønsker og behov. Vi tilstræber at have en passende kapacitet, så det fortsat vil være muligt at få en institutionsplads inden for en rimelig nærhed til ens bopæl.

Fra december 2017 har visse daginstitutioner haft åbnet for adgang for børn fra andre kommuner. Det har indtil nu været vores erfaring, at borgere fra andre kommuner primært booker vuggestuepladser, som benyttes kortvarigt, indtil det pågældende barn tilbydes et relevant pasningstilbud i egen kommune. Det giver en høj gennemstrømning og påfører institutionen en vis ustabilitet.